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个税改革别误读,过度关注并非好事

三千五百元的个税起征点这个标准已经施行了整整七年的时间,过程中并没有通过任何调整,不过在二零一八年这一标准将有希望上调至更高水平。

三千五百元的个税起征点这个标准已经施行了整整七年的时间,过程中并没有通过任何调整,不过在二零一八年这一标准将有希望上调至更高水平。

个税改革别误读,个人所得税,两会

在正在召开的全国两会上,政府工作报告明确提出要提高个税起征点,这在代表委员们中引发热议。

全国人大代表、格力电器董事长董明珠和全国政协委员、恒大集团董事长许家印纷纷建议,将个税起征点上调至10000元。

“提高到10000元,会让很多人获益,国家和地方政府在其他支出上可以少点,这是真正可以让人民群众增加获得感的途径。”3月8日,许家印在全国政协经济界别小组讨论会上表示。

不过,在经济学家们看来,起征点只是个税税制要素中的一个方面,过度关注起征点,不仅很难形成公平合理的税制,而且在减轻负担方面也效果甚微。“中国13亿人口,城乡区域差别比较大,起征点要通盘考虑。比如居民的平均收入水平、消费水平,每个纳税人的负担情况、生活成本等等,这是一个非常复杂的测算过程。凡是涉及到老百姓钱袋子的事,都没有简单的事,需要好好研究。”全国政协委员、中国财政科学院院长刘尚希对《华夏时报》记者说。

因此,在全国政协委员、国家税务总局副局长孙瑞标看来,此次个税改革中最重要的亮点是增加了子女教育、大病医疗等专项扣除。这不仅是首次将税前扣除纳入政府工作报告中,也为接下来综合与分类相结合的现代个税改革打下坚实的基础。

起征点之争

在刘尚希看来,个税起征点调整需要具体考虑很多问题,并不是一拍脑袋就能决定的,“过高和过低都不合适”。

由于税法是统一的,区域差异化征收的可能性不大,因此要考虑到区域差距,考虑大城市收入情况的同时,也要照顾到中小城市和乡镇,最后在其中找出一个最大公约数。

而得出数据以后,还只是一个方案,需要提交全国人大修改《个人所得税法》,人大常委会进行讨论后,定下来最终的起征点。因为涉及到修法的过程,所以具体时间取决于修法程序。

“如果将个税起征点从3500元调整到5000元,工薪阶层能少缴多少税?每个人只能省不到20元。”经济学家马光远给热盼起征点提高的民众泼了一盆冷水。

事实上,目前个税的问题不是一般纳税人纳税多少的问题,而是税制结构存在问题。一个最明显的例子是,现在个税基本沦为“工薪税”,工薪阶层成纳税的绝对主力,而大量企业高管却有各种途径可以避税。

“很多企业家拿1元年薪来避税,并把个人开销算在了企业的费用上,这显然有违公平。”中国财政科学研究院副院长白景明表示。

对于拿着百万年薪的企业家们,如果按照我国个人所得税的征收税率来缴,45%的税几乎是将其收入“拦腰减半”,但放到股息红利、财产转让项目下适用税率只有20%;如果放到公司账目中,走报销程序,还可以逃避一部分个税。这些避税手段,对普通纳税人来说极不公平。

因此,我国正在建立综合与分类相结合的新个税制度,将所有“鸡蛋”放到一个篮子里,消灭大多数避税手段,在最大程度上实现公平。

此外,对于上有老下有小的月薪上万的“高薪族”来说,按照现在的税率,降税的空间并不大。但建立“基本扣除+专项扣除”机制后,适当增加专项扣除,包括再教育、赡养抚养、首套房贷利息等支出,就能有效减轻这部分群体税负。

3月7日的财政部记者会上,财政部副部长史耀斌表示,提高个人所得税的起征点之外,增加子女教育、大病医疗等等专项费用的扣除,都是接下来的重点之一。“我们会根据实际的情况来最后具体确定专项扣除项目的规模和数目。”史耀斌说。

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